备受关注的药品采购「两票制」终于尘埃落定。江淮晨报、江淮网记者昨日从省食药监局了解到，从下个月起，全省所有公立医疗机构药品采购中将推行「两票制」，这在全国尚属首例。
药品流通将「去中介化」
近日，安徽省食品药品监督管理局、省卫生和计划生育委员会、省公安厅、 省商务厅、省工商行政管理局、省国家税务局等部门联合印发了《安徽省公立医疗机构药品采购推行「两票制」实施意见》。
据介绍，药品采购「两票制」就是要求开一张发票到配送厂，配送厂再开一张发票到终端，这中间一共发生了两次增值税发票过程，减少层层加价的流通环节。
据省食药监局新闻办工作人员介绍，实行「两票制」的目的，是继续深化药品流通领域改革，压缩中间环节, 降低虚高价格，严厉打击「挂靠」、「走票」等药品购销中的违法违规行为，保障人民群众用药安全。
医药行业或面临「洗牌」
安徽省在全省公立医疗机构药品采购推行「两票制」，即由药品生产企业到药品经营企业开具一次发票；由药品经营企业到公立医疗机构开具一次发票。药品生产企业设立的仅销售本公司（集团）药品的经营企业可视同生产企业。其中，进口药品国内总代理可视同生产企业（仅限一家国内总代理）。药品上市许可持有人委托药品生产企业或经营企业代为销售药品，可视同生产企业。
业内人士表示，今后临床回扣空间将被压缩，药品销售主要靠质量、性价比竞争。药代面临转型，销售企业将面临行业震荡。
记者了解到，对发生灾情、疫情、重大事故等突发事件需要应急调拨的药品，可不受「两票制」的限定。
「两票制」落地纳入日常监督
根据安排，安徽省各级食药监和卫生计生等部门负责本行政区域内推行「两票制」监管工作。食药监部门将推行「两票制」纳入对药品生产经营企业的飞行检查、日常监督检查内容，严厉打击各种形式的违法违规行为，对违反药品管理相关规定，影响药品质量的，依法进行查处。
卫生计生部门将对不执行「两票制」的药品生产经营企业、公立医疗机构，纳入不良记录，按有关规定严肃处理，并与评先评优、绩效考核挂钩。
公安机关将把「两票制」作为打击生产销售假劣药品犯罪的重要抓手；商务部门将推行「两票制」作为推动药品流通领域改革、现代药品流通方式发展的主要工作；工商行政部门严厉打击药品购销中的垄断行为和不正当竞争行为；税务部门加强对药品生产经营企业购销票据的监管。
